Методика медиамониторинга нарушений профессиональных прав адвокатов Российской Федерации

Аннотация

Проект «Медиамониторинг нарушений профессиональных прав адвокатов Российской Федерации» включает:

 — создание методики медиамониторинга (далее — мониторинга) с возможностью последующего ее использования в других странах постсоветского пространства (при адаптации с учетом национального законодательства и специфики правоприменения);
 — разработку классификатора нарушений профессиональных прав адвокатов Российской Федерации;
 — формирование базы источников информации, а также описание принципов сбора и верификации информации о нарушениях в рамках мониторинга;
 — проведение мониторинга — сбор и верификацию информации о нарушениях;
 — подготовку и публикацию регулярных срезов и годового отчета с итогами мониторинга;
 — продвижение итогов мониторинга через российские профильные и независимые общественно-политические СМИ, направление в органы адвокатского самоуправления, российские и международные правозащитные организации, исследовательские организации.

Результатом мониторинга должна стать актуализация темы нарушений профессиональных прав адвокатов РФ в российской и международной повестке.


Введение

Актуальность проекта «Медиамониторинг нарушений профессиональных прав адвокатов Российской Федерации» обусловлена ужесточением репрессивного аппарата в России и общей тенденцией к поиску внутри страны «врагов народа», в лице которых часто видят адвокатов, честно выполняющих свой профессиональный долг. Выражается это в том, что в СМИ и социальных сетях всё чаще и чаще появляются сообщения о нарушениях профессиональных прав адвокатов, которые можно разделить на 2 большие группы: процессуальные и непроцессуальные. И если нарушения, относимые к первой группе, могут вызывать разногласия в их интерпретации, так как всегда остаётся открытым вопрос субъективности в их оценке, то с непроцессуальными нарушениями, среди которых особенно выделяется преследование адвокатов за профессиональную деятельность, всё более однозначно.

Целью проекта является сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о наиболее распространённых и обсуждаемых непроцессуальных нарушениях прав адвокатов.

Методами, используемыми в рамках мониторинга, являются: анализ нормативной базы, контент-анализ сообщений о непроцессуальных нарушениях профессиональных прав адвокатов в СМИ и социальных сетях, анализ и визуализация количественных данных.

В силу специфики применяемого метода сбора информации (контент-анализ сообщений в СМИ и социальных сетях) и ограничений, который накладывает такой метод и используемые источники информации, проект не ставит перед собой недостижимую задачу по исчерпывающему документированию всех без исключения совершаемых нарушений, хотя и стремится к нему.


Приложения:


 — Принципы сбора и верификации информации о нарушениях в рамках мониторинга
Включает категории потенциальных источников информации (СМИ, социальные сети, сайты Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, адвокаты, правозащитники), критерии надежности, методы верификации.

 — Алгоритм мониторинга
Содержит порядок действий по сбору и верификации информации о нарушениях.

 — Классификатор нарушений прав адвокатов

 — База источников для мониторинга нарушений прав адвокатов

1. Мониторинг источников


1.1. Принципы сбора информации о нарушениях прав адвокатов в рамках мониторинга


База источников информации для мониторинга нарушений профессиональных прав и преследования адвокатов РФ включает ресурсы, публикующие регулярно или время от времени соответствующую информацию, а также персоналий — адвокатов, правозащитников и пр., располагающих такой информацией (имеющих к ней доступ) и готовых ей поделиться.

1.2. Источники мониторинга

 — профильные («адвокатские», «юридические») СМИ и сайты;
 — правозащитные СМИ и сайты;
 — общественно-политические и иные СМИ;
 — паблики (аккаунты) в социальных сетях — личные, организаций и инициатив;
 — сайты адвокатских образований — прежде всего, адвокатских палат, а также иных органов адвокатского самоуправления, публикующих информацию о нарушениях профессиональных прав и преследованиях адвокатов;
 — персоналии — адвокаты, правозащитники, профильные журналисты и пр., располагающие информацией о нарушениях и готовые ей делиться.

Полный список источников мониторинга содержится в Приложении.


2. Наполнение базы мониторинга нарушений

2.1. Классификатор нарушений


Классификатор включает перечень из 10 основных групп непроцессуальных нарушений, соотнесенных с Основными принципами ООН, касающимися роли юристов:

  1. Уголовное преследование адвоката в связи с законной профессиональной деятельностью,

  2. Привлечение адвоката к административной ответственности в связи с законной профессиональной деятельностью,

  3. Вызов адвоката на допрос в качестве свидетеля по делу его доверителя,

  4. Незаконное проведение обыска/выемки у адвоката,

  5. Незаконный досмотр и изъятие предметов у адвоката,

  6. Преступные действия в отношении адвоката связи с его профессиональной деятельностью,

  7. Нарушения, связанные с выплатой вознаграждения адвокату по назначению,

  8. Недопуск адвоката к подзащитному на первоначальные следственные действия или в суд/судебное заседание,

  9. Недопуск адвоката в СИЗО и пенитенциарные учреждения,

  10. Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности в связи с законной профессиональной деятельностью,

имеющих дополнительные атрибуты:

 — подвид нарушения (то есть его конкретизация), каждому из которых присвоен отдельный код, позволяющий быстро осуществлять поиск и фильтрацию отдельных видов нарушений;

 — субъект нарушения (кто нарушает права адвоката: следственные органы, суды, органы ФСИН и т. д.);

 — стадия нарушения (в случае, если нарушение может состоять из сменяющих друг друга этапов).

2.2. Первичное внесение данных в базу мониторинга нарушений

Базовый принцип наполнения базы мониторинга нарушений (далее также — база нарушений): фиксация в качестве основной структурной единицы базы нарушений кейса, определяемого совокупностью места и времени совершения нарушения.


При обнаружении в ходе мониторинга источников информации о нарушении, включённом в классификатор, эксперт присваивает ему регистрационный номер и, в зависимости от удовлетворения кейса критерия надежности, предпринимает попытку верификации нарушения или сразу вносит в базу нарушений первичные сведения:

 — дата нарушения (если неизвестна точная дата совершения нарушения, указывается дата первого дня в известном временном интервале),

 — место нарушения (наименование и адрес),

 — краткое описание события/ситуации,

 — ссылка на источники информации о нарушении,

 — имя адвоката, в отношении которого совершено нарушение,

 — отметка интересного кейса,

 — UID (общий идентификатор для каким-либо образом взаимосвязанных кейсов),

 — отметка о том, что кейс является продолжением ранее внесённого в базу кейса.


В случае, если в рамках одного кейса нарушаются права нескольких адвокатов, информация по каждому из них заносится в отдельную строку базы нарушений, при этом они остаются объединены общим регистрационным номером. Каждый кейс может включать как один, так и несколько видов нарушений и их атрибутов.

2.3. Верификация информации о нарушениях

Информация считается не требующей дополнительной проверки (верификации), если:

1. Включает сведения о дате, месте и времени, фио адвоката, чьи права нарушены и/ или который подвергается преследованию, названия организаций/ подразделений и/ или фио иных участников ситуации;

по мере развития ситуации — сведения о реакции органов адвокатского самоуправления (при наличии такой реакции) и иных образований/ структур; предпринимаемых вовлеченными сторонами действиях

2. Получена из источника, отнесенного к категории надежных:

 — профильного или иного СМИ, или паблика, авторы/ издатели которого известны и не замечены в публикации непроверенной информации

 — от персоналии, обладающей доступом к информации
 — от организации/ структуры, в силу своей деятельности имеющей доступ к информации

Дополнительными показателями надежности считаются:

 — независимая публикация информации в нескольких источниках
 — отсутствие основанных на фактах опровержений

В случае отсутствия достаточных признаков надежности и / или недостаточности, неполноты, противоречивости информации эксперт предпринимает попытку связаться с адвокатом, чьи права нарушены, его защитниками и/или представителями адвокатской палаты. Подтверждение со стороны кого-либо из перечисленных является достаточным для верификации информации.

Информация фиксируется, но обозначается как неподтвержденная / требующая проверки, в случае несоответствия вышеперечисленным условиям и отсутствия подтверждения.

При отсутствии (только) одного из элементов, например, точной даты, места или ФИО адвоката, в случае удовлетворения кейса критерию надежности — кейс может быть добавлен в базу нарушений без обозначения его как неподтвержденного / требующего проверки.

2.4. Дополнение данных в базе мониторинга нарушений

После первичного внесения данных в базу нарушений и их верификации (при необходимости), каждый из кейсов дополняется следующими данными:

 — код нарушения или его атрибута в соответствии с классификатором,

 — географические координаты места нарушения с использованием средств автоматизации: EZ Geocode и подобных,

 — контактная информация для связи по интересным кейсам,

 — реестровый номер, пол, возраст, стаж адвоката (факультативно).


Пример: В отношении адвоката N в связи с его профессиональной деятельностью возбуждено (код нарушения согласно классификатору: 102 010) уголовное дело по статье 318 УК РФ (код 101 030). Прошли обыски (код 131 020) с выемками (код 132 020) в его рабочем кабинете и квартире. Информация, изъятая с технических устройств адвоката, использована в качестве доказательства по уголовному делу (код 132 030). Таким образом, в рамках одного кейса эксперт фиксирует несколько нарушений и присваивает им соответствующие коды, все они объединяются UID с общей основой, но разными порядковыми номерами.


3. Обработка данных: визуализация, аналитика, отчётность

Внесённые в таблицу данные проходят проверку на наличие возможных ошибок и неточностей, которые могут повлиять на их дальнейшую обработку. Выявленные ошибки и неточности исправляются.

3.1. Визуализация


Визуализация данных заключается в выгрузке сформированного датасета и переносе его на платформу визуализации (Tableau, Leaflet и др.). Программными средствами соответствующих платформ производится подготовка и последующее обновление визуализации, а также настройка и контроль отображения сведений на карте.

3.2. Аналитика


В рамках мониторинга осуществляется подготовка промежуточной и итоговой аналитики, графических элементов и текстовых отчётов (как готовится, какие элементы включает, где публикуется, кому направляется).

3.3. Отчётность

На основании проведённых визуализации и анализа готовятся промежуточные и итоговые отчёты, которые впоследствии с сопроводительными материалами размещаются на сайте и направляются аудитории.


4. Сроки выполнения этапов мониторинга

В зависимости от анализируемого временного интервала могут осуществляться 2 вида мониторинга: ретроспективный и периодический.

Ретроспективный мониторинг применяется в отношении нарушений произошедших в прошлом. Срок выполнения такого мониторинга зависит от его глубины, при этом этапы наполнения базы нарушений могут осуществляться параллельно командой экспертов с распределением различных задач между ними. На визуализацию и аналитику необходимо закладывать 2−3 недели, на подготовку промежуточного отчёта — ещё 1−2 недели.


Периодический мониторинг выполняется на еженедельной основе:

 — понедельник-вторник — первичное наполнение базы нарушений и, при необходимости, их верификация,
 — среда-четверг — дополнение данных в базе нарушений,
 — пятница — размещение собранных за неделю нарушений на карте.

Направление промежуточных материалов при этом осуществляется раз в 4 недели.

По итогам ретроспективного и/или периодического мониторинга раз в 6 или 12 месяцев готовится итоговый отчёт. Срок подготовки итогового отчета — 1,5−2 месяца (сбор, систематизация, описание данных, перевод, коммуникация с партнерами, медиа и остальными).